新聞摘要
- 立法院三讀通過都市更新條例修正案 徐國勇：相信都更，重啟都更
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】立法院院會趕在2018年底三讀通過「都市更新條例修正草案」，內(nèi)政部表示，這次修法從「健全重要機制」、「解決實務困境」、「強化程序正義」等3大面向，務實提出都更具體可行的解決方案，期盼在各方權(quán)益衡平下，讓都更重新出發(fā)，成為促進國家建設(shè)與都市發(fā)展的有效工具。
內(nèi)政部表示，這次修法最重要的是讓民眾信任都市更新機制，第一個步驟是將「容積獎勵明確化」，統(tǒng)一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件，讓實施者與地主開始談權(quán)益分配時，就明確知道獎勵後總?cè)莘e，增加其互信基礎(chǔ)，同時也可以解決過去因容積獎勵造成審議的不確定性，並進一步提高審議效率。
其次，「擴大賦稅減免」範圍，2018年通過的危老條例已延長重建後房屋稅之優(yōu)惠期限，最長可達12年，這次都更條例修法也一併比照；另外，增加協(xié)議合建土地移轉(zhuǎn)予實施者部分之土地增值稅優(yōu)惠，鼓勵百分百同意的協(xié)議合建，來降低實施爭議及增加推動效率。
政府代拆是這次修法最受矚目的議題，修法後強化不同意戶權(quán)益的四道防線處理，包括更新地區(qū)劃定及自劃單元劃定基準均應由都市計畫委員會審議、案件如有爭議應一律聽證、嚴謹務實的審議制度及拆除前應落實兩公約有關(guān)真誠磋商精神進行協(xié)調(diào)溝通後，始得為之，有助於減少執(zhí)行爭議。
內(nèi)政部表示，程序的完整，是對民眾權(quán)益最好的保障，也有助於都更效率的落實。都市更新為公共事務，公權(quán)力在適當時機應該要合理的介入，以保障多數(shù)人更新的權(quán)益，對於不當?shù)姆粗菩袨椋矐斢兴鳛?，不應放任?br />
至於更新後不應造成弱勢住戶流離失所的議題，內(nèi)政部也針對屬住宅法規(guī)定之社會經(jīng)濟弱勢或更新後未達最小分配面積單元致無屋可住者，未來將由縣市政府專案提供社會住宅或租金補貼之協(xié)助。
由於社會住宅與都市更新均為當前政府重大政策，內(nèi)政部也呼籲縣市政府積極推動社會住宅，透過都更來鼓勵設(shè)置社會住宅，以社會住宅來協(xié)助更新單元內(nèi)居民安置，達到相輔相成的效果。
內(nèi)政部指出，目前經(jīng)評估屬危險建築物者，仍有多數(shù)無法整合至全體同意致無法透過危老條例程序重建，故為保障民眾居住安全，本次修法規(guī)定主管機關(guān)可以將危險建築物迅行劃定為更新地區(qū)，所有權(quán)人即可透過都市更新條例的機制進行重建。未來修法通過後，內(nèi)政部在訂定容積獎勵項目時，也會將危險建築物納入考量，以增加重建的可行性，並減輕其負擔，增加民眾參與更新的意願。
內(nèi)政部表示，這次修法也增列「政府主導都市更新」專章，公辦都更實施可以有3種方式，包括由政府自行實施、同意其他機關(guān)、專責法人(或機構(gòu))實施或公開評選民間都市更新事業(yè)機構(gòu)實施，以利多元合作推展都更業(yè)務。
內(nèi)政部指出，本次修法賦予各級政府設(shè)立專責機構(gòu)的法源依據(jù)，內(nèi)政部已率先成立「行政法人國家住宅及都市更新中心」，也呼籲縣市政府可以評估成立專責機構(gòu)負責公辦都更推動與實施，讓中央地方全面提升都更量能。
內(nèi)政部強調(diào)，「都市更新條例」第9次修正草案歷經(jīng)立法院兩屆委員的努力，終於於2019年順利三讀通過，後續(xù)內(nèi)政部與縣市政府將儘速完成都市更新條例施行細則等配套子法研(修)訂作業(yè)，並加強宣導，期待在新法的施行下，都更事業(yè)可以更務實、全面、有效地推展，以提升國人整體居住環(huán)境品質(zhì)，並加速城市再生。
都更懶人包.pdf
內(nèi)政部表示，這次修法最重要的是讓民眾信任都市更新機制，第一個步驟是將「容積獎勵明確化」，統(tǒng)一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件，讓實施者與地主開始談權(quán)益分配時，就明確知道獎勵後總?cè)莘e，增加其互信基礎(chǔ)，同時也可以解決過去因容積獎勵造成審議的不確定性，並進一步提高審議效率。
其次，「擴大賦稅減免」範圍，2018年通過的危老條例已延長重建後房屋稅之優(yōu)惠期限，最長可達12年，這次都更條例修法也一併比照；另外，增加協(xié)議合建土地移轉(zhuǎn)予實施者部分之土地增值稅優(yōu)惠，鼓勵百分百同意的協(xié)議合建，來降低實施爭議及增加推動效率。
政府代拆是這次修法最受矚目的議題，修法後強化不同意戶權(quán)益的四道防線處理，包括更新地區(qū)劃定及自劃單元劃定基準均應由都市計畫委員會審議、案件如有爭議應一律聽證、嚴謹務實的審議制度及拆除前應落實兩公約有關(guān)真誠磋商精神進行協(xié)調(diào)溝通後，始得為之，有助於減少執(zhí)行爭議。
內(nèi)政部表示，程序的完整，是對民眾權(quán)益最好的保障，也有助於都更效率的落實。都市更新為公共事務，公權(quán)力在適當時機應該要合理的介入，以保障多數(shù)人更新的權(quán)益，對於不當?shù)姆粗菩袨椋矐斢兴鳛?，不應放任?br />
至於更新後不應造成弱勢住戶流離失所的議題，內(nèi)政部也針對屬住宅法規(guī)定之社會經(jīng)濟弱勢或更新後未達最小分配面積單元致無屋可住者，未來將由縣市政府專案提供社會住宅或租金補貼之協(xié)助。
由於社會住宅與都市更新均為當前政府重大政策，內(nèi)政部也呼籲縣市政府積極推動社會住宅，透過都更來鼓勵設(shè)置社會住宅，以社會住宅來協(xié)助更新單元內(nèi)居民安置，達到相輔相成的效果。
內(nèi)政部指出，目前經(jīng)評估屬危險建築物者，仍有多數(shù)無法整合至全體同意致無法透過危老條例程序重建，故為保障民眾居住安全，本次修法規(guī)定主管機關(guān)可以將危險建築物迅行劃定為更新地區(qū)，所有權(quán)人即可透過都市更新條例的機制進行重建。未來修法通過後，內(nèi)政部在訂定容積獎勵項目時，也會將危險建築物納入考量，以增加重建的可行性，並減輕其負擔，增加民眾參與更新的意願。
內(nèi)政部表示，這次修法也增列「政府主導都市更新」專章，公辦都更實施可以有3種方式，包括由政府自行實施、同意其他機關(guān)、專責法人(或機構(gòu))實施或公開評選民間都市更新事業(yè)機構(gòu)實施，以利多元合作推展都更業(yè)務。
內(nèi)政部指出，本次修法賦予各級政府設(shè)立專責機構(gòu)的法源依據(jù)，內(nèi)政部已率先成立「行政法人國家住宅及都市更新中心」，也呼籲縣市政府可以評估成立專責機構(gòu)負責公辦都更推動與實施，讓中央地方全面提升都更量能。
內(nèi)政部強調(diào)，「都市更新條例」第9次修正草案歷經(jīng)立法院兩屆委員的努力，終於於2019年順利三讀通過，後續(xù)內(nèi)政部與縣市政府將儘速完成都市更新條例施行細則等配套子法研(修)訂作業(yè)，並加強宣導，期待在新法的施行下，都更事業(yè)可以更務實、全面、有效地推展，以提升國人整體居住環(huán)境品質(zhì)，並加速城市再生。
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